選擇“自己擅長的跑道” ——聚焦江蘇壯大實體經(jīng)濟“壓艙石”的司法元素

 

這里，更因為一家企業(yè)的存在，而成為中國工程機械核心區(qū)。作為全球第六，徐工集團工程機械股份有限公司在世界舞臺盡現(xiàn)大國重器的風采。至今，習近平總書記視察徐工的情景，集團董事長王民的激動與自豪仍在臉上。實體經(jīng)濟，是江蘇最厚實的"家底"，也是高質(zhì)量發(fā)展的"壓艙石"。這里擁有全國最大規(guī)模的制造業(yè)集群，世界500強企業(yè)中有380多家落戶，制造業(yè)總產(chǎn)值約占全國1/8、全球3%。

置身大局謀一域。江蘇各級法院精準定位，選擇"自己擅長的跑道"，依法服務(wù)、保障與壯大實體經(jīng)濟"壓艙石"，開創(chuàng)審判執(zhí)行"第一要務(wù)"的新動力、新優(yōu)勢、新常態(tài)。

大企業(yè)、大項目、大保障，崛起中"大盤時代"

高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體，支撐在產(chǎn)業(yè)。今年伊始，作為全國第二大經(jīng)濟體，從蘇南、蘇中到蘇北，"重大項目攻堅年" 旌旗獵獵、春潮奔涌。各地蹄疾步穩(wěn)，重大項目摁下"快進鍵"。僅連云港一地，10個重大石化項目集中開工，投資1005億元。各級法院順勢而為，知重負重，將司法工作全面融入工作大局。為順利推進各地重大項目早落地、早開工、快建設(shè)、多達產(chǎn)，各級法院迅速開辟司法綠色通道，"多辦案、快辦案、辦好案"全面謀劃，突破觀念制約，優(yōu)化"堅持大項目帶動，加快大項目落地"的營商環(huán)境。南京市中級人民法院將牽頭或參與的15條營商政策、4條民企政策細化為61項、20項；蘇州兩級法院全面精簡立案程序、縮短辦案周期、慎用保全措施、實現(xiàn)勝訴權(quán)利等政策紅利；常州、揚州、鹽城等地法院為重點項目企業(yè)提供一站式、無差異、同質(zhì)化的司法服務(wù)；無錫、徐州、鎮(zhèn)江、宿遷等地法院摸透省情謀篇布局，為"大建設(shè)、大開發(fā)"可持續(xù)發(fā)展提供"個性化"的司法保障。 

初秋時節(jié)，走馬南通，依舊能感受到經(jīng)濟發(fā)展的強勁脈動。2019年100個開工項目、100個竣工項目，總投資超過3600億。駐足中央創(chuàng)新區(qū)，萬余名建設(shè)者干勁滿滿。南通市中級人民法院百名法官走訪調(diào)研，全面問需，出臺并實施頗有針對性的"服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展"、"保障美麗南通建設(shè)"等司法舉措。各地法院推進"法律進企業(yè)、進商會、進工商聯(lián)"。南通市委書記陸志鵬表示"全市法院保障高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)重大項目，體現(xiàn)了強烈的責任和擔當。"

長江之濱的江陰，被稱"中國制造業(yè)第一縣"、"中國資本第一縣"。2019年，首季46個重大項目集中開工。江陰市人民法院探索保障"產(chǎn)業(yè)強市"戰(zhàn)略實施的路徑，采取健全涉重大項目案件司法綠色通道、設(shè)立服務(wù)重點項目建設(shè)工作站，積極與重大產(chǎn)業(yè)項目對接。今年3月6日，"連云港市中級人民法院服務(wù)重大項目建設(shè)巡回法庭"在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)里掛牌。按照《關(guān)于為全市重大項目建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的工作意見》部署，連云港各區(qū)縣基層法院結(jié)合各轄區(qū)實際，推出"個性化"舉措。

1至8月，省級220個重大項目完成投資3960億元，投資完成高出序時進度7.6個百分點。為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強大支撐，注入澎湃動力。

新供給、新產(chǎn)業(yè)、新動能，轉(zhuǎn)型中"脫胎換骨"

跨江北上，在徐州，一場轉(zhuǎn)型發(fā)展的新戰(zhàn)役正在打響，裝備、智能制造、新能源等四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總投資超過3000億元，徐州新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢，去產(chǎn)能進入"深水區(qū)"，兩級法院強勁發(fā)力。6月12日清晨，睢寧縣人民法院張志瑤匆匆趕往90公里外的徐州中院。9點30分，中院民二庭庭長單云娟召集沛縣、邳州、泉山等全市11個區(qū)縣法院民二庭"掌柜"，謀劃破解在新舊動能轉(zhuǎn)換中破產(chǎn)重整等涉法難題。在單云娟看來，初心與使命，得融入日常，見于司法。

2019年初，天寒地凍，潮濕的空氣中又夾雜著霧霾。民營企業(yè)張家港保稅區(qū)某公司負債達3.8億元，法官采取"封閉經(jīng)營"的模式，在破產(chǎn)不停產(chǎn)的情況下，一方面組織生產(chǎn)自救；另一方面加緊"招商引資"。最終，引入上海某公司以注資1.95億元置換全部股權(quán)的方式，企業(yè)得以涅槃重生。

不破不立。不要污染的GDP，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。在審理破產(chǎn)重整挽救瀕危企業(yè)進程中，各地法院對于投資人能否整體吸收重整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、是否符合國家產(chǎn)業(yè)布局要求等，成為關(guān)鍵要素。同時，明令禁止高污染、高能耗、低技術(shù)、低附加值項目參與破產(chǎn)財產(chǎn)競拍，淘汰過剩和落后產(chǎn)能成為法院人的底線思維。2019年3月，在江蘇省高級人民法院發(fā)布的"企業(yè)破產(chǎn)十大典型案例"中，由鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院審理的科比斯化工有限公司等兩家企業(yè)破產(chǎn)清算案歷時僅10個月，資產(chǎn)拍賣中歷經(jīng)93次競價，最終以2509.84萬元成交，溢價率達84.6%，全案彰顯"府院聯(lián)動"機制發(fā)揮的作用。

　"推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。"江蘇各級法院通過破產(chǎn)審判，推進供給側(cè)改革的加減法，對于低水平重復(fù)建設(shè)、過剩產(chǎn)能、過量庫存和過高杠桿做減法；對于新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、短缺產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做加法。南京法院綜合運用"合并重整"、"現(xiàn)金清償+以股抵債"、"破產(chǎn)重整+資產(chǎn)重組"等方式對危困企業(yè)進行"綜合診治"；南通法院重視破產(chǎn)重整的拯救價值，實現(xiàn)靜態(tài)資產(chǎn)整合與動態(tài)營業(yè)讓與的有機融合，破產(chǎn)不停產(chǎn)，實現(xiàn)"無震蕩"；無錫法院運用"執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)+清算轉(zhuǎn)重整"拯救危機房企，被稱"在國內(nèi)破產(chǎn)重整史上實屬罕見"；蘇州法院有序銜接執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，在快速清出僵尸企業(yè)，對于被執(zhí)行人主要財產(chǎn)已在執(zhí)行程序中處置變價，及時啟動執(zhí)行移送破產(chǎn)審查程序，有效化解執(zhí)行積案。

高質(zhì)量、高標準、高水平，起勢中"絕渡逢舟"

察勢者智，馭勢者贏。優(yōu)質(zhì)服務(wù)實體經(jīng)濟，穩(wěn)固實體經(jīng)濟"壓艙石"。司法職能，重在提供精準有力的司法服務(wù)。針對各地企業(yè)堅守實體、精耕制造業(yè)中出現(xiàn)的各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，江蘇法院高標準要求，高質(zhì)量服務(wù)，高水平保障，為企業(yè)紓困解憂。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，要求審判體系與審判能力現(xiàn)代化，能夠?qū)λ痉ǖ男枨?，要求以高水平司法服?wù)，確保高質(zhì)量發(fā)展要求在審判執(zhí)行中得到高標準落實。中國鋼鐵行業(yè)的標桿，江蘇沙鋼集團在2019年世界500強排行榜中排名340位，張家港市人民法院商事法官時刻緊盯與關(guān)注其市場經(jīng)營的冷暖狀態(tài)。今年初，該院透過聯(lián)合信息反饋機制，發(fā)現(xiàn)因推進企業(yè)經(jīng)營方式改革而糾紛案件激增，院領(lǐng)導(dǎo)立即走訪調(diào)研，提出"三個一"應(yīng)對機制，同時向政府部門、行業(yè)協(xié)會發(fā)出6份司法建議，高位協(xié)調(diào)與化解。

從"善謀"到"干成"有多遠？江蘇各級法院狠抓落實，緊扣高質(zhì)量發(fā)展更新司法理念，牢固堅守依法審理原則。南京、蘇州、無錫從加強產(chǎn)權(quán)司法保護、維護市場交易秩序、保障金融信用安全、完善市場主體救治等入手；徐州、淮安、揚州、泰州等地方充分發(fā)揮司法裁判的示范、引領(lǐng)和保障作用，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管控；常州、鎮(zhèn)江、連云港、鹽城等地法院通過司法裁判引導(dǎo)商事主體強化規(guī)則意識，規(guī)范市場行為，促進市場誠信；揚州、南通、無錫、宿遷等地法院堅持能調(diào)則調(diào)、當判則判、以判示調(diào)，以調(diào)解的獨特優(yōu)勢化解矛盾、解決糾紛。

長江兩岸，亮點頻現(xiàn)，優(yōu)化項目注入企業(yè)肌體，實體經(jīng)濟動能強勁。各地法院能動服務(wù)實體經(jīng)濟，還從最急、最盼、最憂、最怨處入手，并全面寓審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)于法院服務(wù)之中。對于看不準、弄不清、有市場、受歡迎的企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，在審理案件適用法律時，以有利于促進創(chuàng)新、有利于公平競爭、有利于消費者長遠利益為指引，科學對待、審慎處理。2019年，江陰已擁有11家中國企業(yè)500強、19家中國制造業(yè)企業(yè)500強。江陰法院不斷探索保障實體經(jīng)濟破題發(fā)展的路徑。今年以來在審理3.12萬件中，優(yōu)化審判資源，重點加大對全市物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端紡織服裝、高端裝備、人工智能、石墨烯等替代進口的民族工業(yè)產(chǎn)品的保護力度，依法促進實現(xiàn)集群集聚發(fā)展。

群眾的口碑是對司法工作鄭重的褒獎。今年2月，全國人大代表、徐工集團國家重點實驗室主任閆麗娟專程來到徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，對該院為實體經(jīng)濟做出的突出業(yè)績給予高度評價，對全市法官為改善徐州整體營商環(huán)境作出的巨大貢獻表示感謝。

凡此種種，不一而足。穩(wěn)固與壯大實體經(jīng)濟"壓艙石"，讓江蘇經(jīng)濟氣血更加充盈、筋骨更為強健。