案件審理中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索不應(yīng)放過(guò)
作者:齊海生 發(fā)布時(shí)間:2006-08-07 瀏覽次數(shù):4307
近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求,破壞了正常的交易秩序,毒化了政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害,必須嚴(yán)肅治理。在各機(jī)關(guān)出重拳治理商業(yè)賄賂的今天,人民法院在審理刑事、民事、行政案件和在執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索不應(yīng)隨便放過(guò),應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)部門處理或移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。
由于現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂規(guī)定的不明確,致使一些商業(yè)賄賂行為得不到應(yīng)有的懲罰,使得商業(yè)賄賂當(dāng)事人對(duì)該類行為肆無(wú)忌憚。分析其中原因:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是誘發(fā)商業(yè)賄賂案件的主要經(jīng)濟(jì)原因。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展、完善階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控還不能有效解決供需矛盾等問(wèn)題。一些企業(yè)和個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,為了獲取利益,采取不正當(dāng)手段承攬工程、購(gòu)銷商品、交易產(chǎn)權(quán)等,從而引發(fā)商業(yè)賄賂行為。
二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)或獲取高額利潤(rùn),不惜鋌而走險(xiǎn),采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易實(shí)現(xiàn),加上現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度不健全,現(xiàn)金交易大量發(fā)生,假帳現(xiàn)象普遍,案件查處困難。
三是立法不完善。我國(guó)法律對(duì)商業(yè)賄賂犯罪沒(méi)有明確界定,查辦和認(rèn)定不易,給一些人有可乘之機(jī)。例如,刑法規(guī)定的賄賂犯罪的主體范圍過(guò)窄,不包括國(guó)有事業(yè)單位中的非國(guó)家工作人員和非國(guó)有事業(yè)單位中的國(guó)家工作人員和一些自治組織中的人員(如醫(yī)生、村官等),也不包括外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織人員和其他單位人員,不利于最大限度地打擊商業(yè)賄賂行為。
四是司法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門的信息交換、協(xié)調(diào)配合機(jī)制相對(duì)滯后,利用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等社會(huì)各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)涉嫌商業(yè)賄賂的線索機(jī)制還不夠暢通,致使許多商業(yè)賄賂行為成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。
針對(duì)一些商業(yè)賄賂行為在法律上處于“兩不管”之現(xiàn)狀,我們建議:
一是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。自己舉報(bào)的從輕處罰,被別人舉報(bào)或者被執(zhí)法機(jī)關(guān)查出的,從重處罰。同時(shí)對(duì)舉報(bào)商業(yè)賄賂的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。參與賄賂的雙方,加大經(jīng)濟(jì)上的處罰力度,或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,使其沒(méi)有財(cái)力再進(jìn)行商業(yè)賄賂或面臨喪失市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格的危險(xiǎn),從而不敢輕舉妄動(dòng)。
二是完善相關(guān)立法,將一些目前游離于法律規(guī)范之外的商業(yè)賄賂行為納入商業(yè)賄賂犯罪范疇,并且在處理該類案件時(shí)建議加大罰金刑的處罰,讓商業(yè)賄賂雙方在錢財(cái)上占不到任何經(jīng)濟(jì)上的便宜。
三是暢通溝通渠道,實(shí)現(xiàn)信息共享。各有權(quán)查處商業(yè)賄賂的機(jī)關(guān)要互通有無(wú),協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息共享。人民法院在審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索的,應(yīng)及時(shí)將信息傳達(dá)給有關(guān)部門,決不能讓商業(yè)賄賂雙方漏網(wǎng)。