以自我凈化來刮骨療毒,強身健體;以自我完善來密織制度,抵御侵蝕;以自我革新來革除弊端,煥發(fā)活力;以自我提高來增強本領(lǐng),提升境界。

  承接全國第一批政法隊伍教育整頓經(jīng)驗和成效,今年8月中旬,第二批政法隊伍教育整頓全面啟動。江蘇法院聞令而動,精心謀劃部署,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點扎實推進,交出了一份沉甸甸的答卷。

  學(xué)習(xí)教育突出思想引領(lǐng),強化理論武裝,政治輪訓(xùn)覆蓋率達100%,政治忠誠進一步筑牢。處分違紀(jì)違法干警15人,“懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)”,紀(jì)律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。問題導(dǎo)向,明確4大類16項整治內(nèi)容,司法公信力進一步提升。緊盯“急難愁盼”問題,推出10個為民辦實事項目,群眾獲得感進一步增強。確定28個建章立制項目,制度機制進一步健全。扎實開展“兩在兩同”建新功行動,積極為建黨100周年大慶提供安全穩(wěn)定社會環(huán)境,服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列,擔(dān)當(dāng)精神進一步彰顯。

  同時,及時總結(jié)江蘇經(jīng)驗做法、實招硬招,推動形成全國第二批教育整頓系統(tǒng)經(jīng)驗,全省法院103篇信息被全國、全省教整辦和最高法院簡報刊發(fā),其中14篇被全國教整辦刊發(fā),居全國法院前列,頑疾整治經(jīng)驗在全國法院頑疾整治會議上作交流。

“1+3+N”方案體系

落實責(zé)任凈化生態(tài)

  第二批教育整頓開展以來,為擰緊責(zé)任鏈條,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,省法院制定1個教育整頓總方案,學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升3個環(huán)節(jié)方案,自查自糾、肅清流毒影響、頑疾整治等配套方案構(gòu)成的“1+3+N”方案體系,明確任務(wù)清單和序時進度。省法院各部門和南京海事法院、徐州鐵路運輸法院也都細(xì)化了具體方案,推動教育整頓按計劃、按步驟深入開展。

  根據(jù)方案規(guī)劃,省法院院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)督學(xué)、談心談話和檢視整改,9月中旬至10月中旬,集中下沉各市法院調(diào)研,有力推動教育整頓任務(wù)落實。通過問卷調(diào)查、座談交流、下沉調(diào)研,開門納諫、廣泛收集各方面意見建議,梳理形成整改任務(wù)清單,并主動向社會公布頑疾整治清單,做到整治過程讓群眾參與,整治效果由群眾評判。

  余毒清,生態(tài)凈,江蘇法院將肅清流毒影響作為第二批教育整頓重要內(nèi)容。省法院將政治忠誠剖析范圍擴大到全體在編在職干警,全員撰寫剖析材料。高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會,集中開展“流毒影響怎么看、全面肅清怎么辦、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)怎么干”大討論,增強肅清流毒影響的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  認(rèn)真對照“十嚴(yán)查十整治”,全員開展個人自查,主動報告問題。對2015年以來選人用人情況進行回頭看,省法院副處職以上干部對照“八個有無”,逐一檢查剖析。

養(yǎng)心鑄魂提氣

學(xué)習(xí)教育鍛造忠誠

  “筑牢根基育忠誠,廉潔司法鑄忠誠,擔(dān)當(dāng)有我見忠誠。”第二批教育整頓開始以來,全省法院以黨史教育養(yǎng)心、政治教育鑄魂、警示教育明紀(jì)、英模教育提氣,開展了一系列主題教育活動。

  各法院緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神列入必學(xué)內(nèi)容、首學(xué)任務(wù);省法院各部門常態(tài)化開展集中學(xué)習(xí),通過舉辦“新思想?青年說”、知識競賽、開設(shè)“75號青年學(xué)堂”、組織到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)等多種形式,教育引導(dǎo)干警鑄牢忠誠之魂。

  省法院編印《廉潔司法文件匯編》,強化黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,發(fā)布違反“三個規(guī)定”、違規(guī)違法執(zhí)行、涉虛假訴訟等典型案例,強化以案明紀(jì)。召開全省法院警示教育大會,組織觀看警示教育專題片、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、召開干警家屬座談會等,教育引導(dǎo)干警不斷筑牢廉潔司法防線。

  “動人以言者,其感不深。動人以行者,其應(yīng)必速。”英模精神是偉大建黨精神的生動詮釋,第二批教育整頓著重樹立身邊典型,用他們可感可親的事跡、精神打動和感染隊伍。省法院舉辦“老法院人”講優(yōu)良傳統(tǒng)報告會;組織開展“跟班學(xué)習(xí)找差距”活動,選派青年干警到相關(guān)法院,跟班優(yōu)秀法官學(xué)習(xí)。推出“可感的榜樣親近的標(biāo)桿”人物專題,集中宣傳審判執(zhí)行、機關(guān)行政崗位先進典型,激勵干警見賢思齊、擔(dān)當(dāng)作為,向社會展現(xiàn)了政法隊伍時代楷模的正氣與風(fēng)采。

動真碰硬靶向施策

查糾問題整治頑疾

  查究整改環(huán)節(jié)是教育整頓動真碰硬的一環(huán)。如何確保這一環(huán)節(jié)推進有力,切實做到真查實干、真查真改?

  第二批法院緊密結(jié)合全省法院違紀(jì)違法典型案例,開展政策集中宣講,重點對“自查從寬、被查從嚴(yán)”,干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸等政策進行解讀。

  激發(fā)自查自糾內(nèi)力,深入開展談心談話。省法院出臺《談心談話工作指引》,細(xì)化8個方面談話內(nèi)容,組織兩輪談心談話,確保做到既分層分類“全覆蓋”,又見人見事“有重點”。組織全體干警開展3輪自查填報,對主動報告問題線索的干警,及時移送核查,依規(guī)兌現(xiàn)政策。

  增加組織查處威力,加大線索核查力度。通過舉報電話、信箱、郵箱、涉訴信訪辦理、上級機關(guān)或有關(guān)部門交辦轉(zhuǎn)辦等多種渠道,收集干警涉嫌違紀(jì)違法問題線索。依規(guī)依紀(jì)對線索進行梳理甄別,及時認(rèn)真核查辦理。辦結(jié)中央督導(dǎo)組關(guān)注信訪件、全國教整舉報平臺交辦信訪件760件,辦結(jié)率100%。

  整治頑瘴痼疾,要善于查病灶、找病因、除病根,既清掃“面子”問題,又解決“里子”問題。為確保有力有效推進,堅決防止頑疾整治“雨過地皮濕”,全省法院從多方面加強整治力度。

  ——整治政令不暢、執(zhí)行不力問題。省法院全面梳理2019年以來的政策文件、指導(dǎo)措施,排查是否存在脫離工作實際、督促落實不力等問題,并認(rèn)真抓好整改。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,堅決抵制西方“憲政民主”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮侵蝕,教育引導(dǎo)干警在執(zhí)法辦案中強化政治意識、大局意識。

  ——整治影響公正司法突出問題。制作“三個規(guī)定”漫畫,為全體干警定制提醒彩鈴。全省法院“三個規(guī)定”記錄報告平臺共填報信息近萬條,居全國法院第2位。開展長期未結(jié)案件集中清理,倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。聯(lián)合市場監(jiān)管部門整治干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),干警的配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動,違規(guī)參股借貸問題。

  “違規(guī)從事律師職業(yè),充當(dāng)司法掮客”是影響司法公正的又一突出問題。省法院與省司法廳聯(lián)合開展“明鏡”智能化排查,研發(fā)運行“全省法院特殊代理人風(fēng)險預(yù)警模塊”,實現(xiàn)對違規(guī)代理案件自動預(yù)警、提示和攔截,上線以來,已自動檢測并攔截案件33起。

  ——整治機關(guān)作風(fēng)頑疾。省法院組織對2019年下半年以來的3萬余件上網(wǎng)文書開展質(zhì)量評查。深化12368訴訟服務(wù)熱線全省統(tǒng)一部署改革,實現(xiàn)一號通辦。針對文風(fēng)、會風(fēng)問題,嚴(yán)格規(guī)范文號使用,嚴(yán)格控制公文字?jǐn)?shù)和發(fā)文范圍,精簡會議和活動,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。針對服務(wù)基層主動性不強問題,組織開展“我為基層解難題”活動,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核、隊伍建設(shè)、綜合保障等方面,實打?qū)崬榛鶎咏怆y事、辦好事。

  ——整治條線頑瘴痼疾。開展舉報平臺涉法涉訴信訪案件集中評查化解專項行動,對照省級復(fù)查案件臺賬清單,逐案復(fù)查并對部分瑕疵案件進行整改。開展第二批百千萬頑瘴痼疾案件線索核查專項行動,對其中的問題、瑕疵案件進行整改。開展違法違規(guī)辦理減假暫案件問題整治,會同省司法廳調(diào)查核實9名罪犯“減假暫”問題案件,均已依法處理。開展虛假訴訟案件專項治理,重點對“四類案件”開展排查整治,受到中央第六督導(dǎo)組肯定,最高法院在虛假訴訟整治新聞發(fā)布會上,將省法院研發(fā)的虛假訴訟智能預(yù)警系統(tǒng)作為典型經(jīng)驗予以推介。

  開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治,全省法院“一案一人一賬號”,費款管理系統(tǒng)清理出的超期未發(fā)放執(zhí)行案款實現(xiàn)動態(tài)清零。對今年以來全省法院所有以終本、終結(jié)方式結(jié)案的案件進行評查。推動執(zhí)行指揮中心“854模式”迭代升級,徹底改變“一人包案到底”辦案模式,有力遏制了違規(guī)違法執(zhí)行現(xiàn)象。

辦好為民實事

群眾歡迎基層認(rèn)可

  用心用情用力辦好民生實事,江蘇法院第二批教育整頓聚焦政法主責(zé)主業(yè),推出一批群眾歡迎、基層認(rèn)可的舉措。

  嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,加大對長江流域非法捕撈犯罪懲治力度,與省消保委、省檢察院、省市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《江蘇省消費民事公益訴訟賠償金管理暫行辦法》,為消費者維權(quán)提供制度保障。加大對創(chuàng)新主體合法權(quán)益保護力度,全省法院適用懲罰性賠償判決案件61件,最高判賠額1億元。開展涉民生案件專項執(zhí)行行動,全省法院執(zhí)結(jié)涉民生案件6.97萬件,執(zhí)行到位金額40.59億元,司法救助399人,救助金額647.91萬元,聚焦人民群眾權(quán)益,一件件實事紓民怨、解民憂。

  推進“家門口”式訴訟服務(wù),實現(xiàn)三級法院網(wǎng)上立案、跨域立案全覆蓋,共開展網(wǎng)上立案63.51萬件,跨域案件5110件,針對老年人、殘障人士等特殊訴訟群體,設(shè)置綠色服務(wù)窗口,提供一對一導(dǎo)訴、“預(yù)約上門”等多樣化服務(wù)。提高文書送達效率,全省117家法院上線文書集中送達,電子送達成功170.7萬件次,聚焦升級司法服務(wù),一件件實事暖民心、貼民意。

  用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制,全省法院“法官進網(wǎng)格”1.7萬人,提供法律咨詢、評估法律風(fēng)險等8.6萬件次,法治宣傳6.5萬次,快調(diào)快處矛盾糾紛33.1萬件。開展以《民法典》為重點的以案釋法系列宣傳,全省法院累計宣講2000余場次。省法院在微信公眾號創(chuàng)設(shè)“75號說法”專欄,拍攝7集普法劇《第十五法庭》,打造庭審直播普法公開課,今年1至11月,全省法院共開展庭審直播57.47萬場,持續(xù)位居全國法院前列,聚焦延伸司法職能,一件件實事保民安、增民智。

  教育整頓涵養(yǎng)隊伍生態(tài),助力法院隊伍審判質(zhì)效提升。據(jù)統(tǒng)計,今年1至11月,全省法院共受理案件191萬件,同比增長14.22%;審執(zhí)結(jié)157萬件,同比增長20.11%。結(jié)案率為82.19%,同比上升4.03個百分點,較2019年同期上升4.53個百分點。