執(zhí)行依據(jù)，通常是指具有給付內(nèi)容并能據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書等。申請再審，是當(dāng)事人在判決、裁定、調(diào)解書生效后，在法定期限內(nèi)依據(jù)法定事由向人民法院提出的對案件重新審理并作出新的裁判的請求，是當(dāng)事人享有的一項重要訴訟權(quán)利。為平衡好保障當(dāng)事人權(quán)利與維護(hù)生效裁判穩(wěn)定性的關(guān)系，《民事訴訟法》第一百九十九條規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審……當(dāng)事人申請再審的，不停止判決、裁定的執(zhí)行。同時，由于再審的期限相對較長，為了避免確有錯誤的執(zhí)行依據(jù)在再審審查階段已經(jīng)執(zhí)行完畢，事后無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)，《民事訴訟法》第二百零六條規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執(zhí)行。對于因再審導(dǎo)致執(zhí)行依據(jù)被撤銷的，根據(jù)《民事訴訟法》第二百五十七條的規(guī)定，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。    

 

《民事訴訟法》的上述條文規(guī)定了執(zhí)行程序與再審程序并存時該如何處理。然而這些原則性規(guī)定遠(yuǎn)不能解決司法實踐中出現(xiàn)的諸多問題。如作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判因上級法院再審被裁定撤銷后發(fā)回重審，執(zhí)行案件雖可裁定終結(jié)執(zhí)行。但隨著再審終局結(jié)論作出，將有可能產(chǎn)生新的執(zhí)行程序，或繼續(xù)執(zhí)行或執(zhí)行回轉(zhuǎn)。那么依據(jù)原執(zhí)行依據(jù)對被執(zhí)行人的財產(chǎn)已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施以及這些執(zhí)行措施所指向的執(zhí)行財產(chǎn)（正在執(zhí)行的財產(chǎn)和已經(jīng)執(zhí)行完畢的財產(chǎn)）程序上如何處理，審、執(zhí)法官無所適從。因此，如何使前后執(zhí)行程序與再審程序有效銜接，防止因?qū)彙?zhí)程序的更迭產(chǎn)生新的糾紛，切實保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，節(jié)約司法資源，正是本文需要解決的問題。

 

一、正在執(zhí)行的財產(chǎn)的處理

 

正在執(zhí)行的財產(chǎn)，是指已經(jīng)被執(zhí)行法院控制，尚未處分結(jié)束的財產(chǎn)。執(zhí)行程序因執(zhí)行依據(jù)被撤銷并發(fā)回重審而終結(jié)，對財產(chǎn)的處分性措施應(yīng)當(dāng)停止，但控制性措施是否當(dāng)然解除？現(xiàn)有法律和司法解釋并無明確規(guī)定，最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《查封規(guī)定》）第三十一條雖然列舉了應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)的情形，但終結(jié)執(zhí)行是否包含在該條第（六）項規(guī)定的人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除的情形中，也不明確。從理論上推斷，執(zhí)行依據(jù)被撤銷，即喪失了實施查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施的基礎(chǔ)。盡管有些查封、扣押、凍結(jié)在訴訟保全中采取，但根據(jù)《查封規(guī)定》第四條，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施。因此，執(zhí)行依據(jù)被撤銷后，解除已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)措施，應(yīng)該更符合法理。《強(qiáng)制執(zhí)行法草案（第六稿）》第一百一十七條也將執(zhí)行終結(jié)列為應(yīng)當(dāng)解除查封的情形之一。

 

執(zhí)行依據(jù)被撤銷并發(fā)回重審，對當(dāng)事人而言，訴訟程序回到了原點。如果原告在原審時申請了財產(chǎn)保全，執(zhí)行機(jī)構(gòu)卻因案件終結(jié)執(zhí)行，對已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)解除控制，勢必與原告的請求相沖突。由于再審的結(jié)果存在導(dǎo)致繼續(xù)執(zhí)行的可能，為確保再審后的繼續(xù)執(zhí)行順利進(jìn)行，防止再審期間當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，司法實踐中常用的解決方法是，再審審判人員與執(zhí)行人員進(jìn)行銜接，在執(zhí)行人員解除的同時，由審判人員進(jìn)行保全。但這種做法存在著諸多弊端：一是程序繁瑣，浪費司法資源；二是對同一財產(chǎn)存在多個執(zhí)行機(jī)關(guān)時，查封、扣押、凍結(jié)的順位可能發(fā)生變化，保全的目的難以實現(xiàn)；三是當(dāng)審判與執(zhí)行不是同一法院時，審判人員與執(zhí)行人員之間的溝通銜接存在問題。

 

司法實踐中，執(zhí)行依據(jù)被上級法院撤銷并發(fā)回重審時有發(fā)生。如果因為法院在自身糾錯的過程中，對當(dāng)事人的權(quán)利產(chǎn)生不當(dāng)影響，將得不償失。為解決這一問題，筆者建議完善司法解釋。《查封規(guī)定》第四條規(guī)定了財產(chǎn)保全與執(zhí)行措施的自動轉(zhuǎn)換——順向轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化了審、執(zhí)程序的銜接。因此，可在《查封規(guī)定》第四條中增加第二款，規(guī)定當(dāng)執(zhí)行依據(jù)被撤銷并發(fā)回重審后，執(zhí)行措施與財產(chǎn)保全的轉(zhuǎn)換——逆向轉(zhuǎn)換，以強(qiáng)化不同程序間的銜接。具體條文可表述為：執(zhí)行中，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被上級法院撤銷并發(fā)回重審的，執(zhí)行法院采取的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施自動轉(zhuǎn)為審理中的財產(chǎn)保全措施；當(dāng)事人書面表示不申請財產(chǎn)保全的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。這樣處理，既維護(hù)了本案件當(dāng)事人的合法權(quán)利，又秉承了最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）第８８條“……按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償……”的規(guī)定，對其他案件也不會產(chǎn)生影響。

 

二、已執(zhí)行完畢的財產(chǎn)的處理

 

已執(zhí)行完畢的財產(chǎn)，如果該財產(chǎn)尚未給付申請執(zhí)行人，仍由法院控制，該情形視同正在執(zhí)行的財產(chǎn)，按前文規(guī)定處理。因此，下文主要討論已執(zhí)行完畢并已給付申請執(zhí)行人的財產(chǎn)如何處理。

 

申請執(zhí)行人基于法院的強(qiáng)制執(zhí)行，取得被執(zhí)行人的財產(chǎn)。執(zhí)行依據(jù)被撤銷，意味著申請執(zhí)行人喪失了通過法院強(qiáng)制執(zhí)行取得財產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，有觀點認(rèn)為，如果原被執(zhí)行人要求原申請執(zhí)行人返還其通過法院強(qiáng)制執(zhí)行取得的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》第二百三十三條和《執(zhí)行規(guī)定》第109條規(guī)定，執(zhí)行回轉(zhuǎn)，責(zé)令原申請執(zhí)行人返還已取得的財產(chǎn)及其孳息，恢復(fù)到強(qiáng)制執(zhí)行前的狀態(tài)。

 

筆者認(rèn)為，該情形不符合執(zhí)行回轉(zhuǎn)的規(guī)定。首先，根據(jù)《民事訴訟法》和《執(zhí)行規(guī)定》關(guān)于執(zhí)行回轉(zhuǎn)的規(guī)定，執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照新的生效法律文書，作出執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定。新的生效法律文書理應(yīng)理解為法院通過再審程序在終結(jié)訴訟程序基礎(chǔ)上作出的確認(rèn)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文書，而不是啟動重審程序的“撤銷原判決、裁定，發(fā)回重審”的裁定書。由于執(zhí)行依據(jù)被撤銷并發(fā)回重審，訴訟程序重新開始，未有新的生效法律文書確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，因而無作出執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定的依據(jù)。其次，司法的終極目標(biāo)是定紛止?fàn)帲S護(hù)穩(wěn)定的社會關(guān)系。在雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確時即執(zhí)行回轉(zhuǎn)，不僅不利于原有糾紛的解決，而且還有可能產(chǎn)生新的糾紛，也不利于當(dāng)事人財產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定。再次，案件進(jìn)入再審程序，原申請執(zhí)行人通過法院強(qiáng)制執(zhí)行取得的財產(chǎn)是否返還，處于待定狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)再審最終的結(jié)果確定。否則，執(zhí)行財產(chǎn)極有可能在雙方當(dāng)事人間來回折騰，不僅浪費司法資源，還會損害法律嚴(yán)肅性。

 

由于再審結(jié)果存在導(dǎo)致執(zhí)行回轉(zhuǎn)的可能，特別是當(dāng)事人雙方對訴爭的法律關(guān)系爭議越大時，回轉(zhuǎn)的可能性也就越大。如果原申請執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況逐步惡化或故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，極有可能執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能。因此，在這種情況下，對已執(zhí)行給原申請執(zhí)行人的財產(chǎn)如果放任不管，后果將難以設(shè)想。為解決這一問題，筆者認(rèn)為，可適用訴訟保全的規(guī)定，由重審法院的審判庭依據(jù)當(dāng)事人的申請或依職權(quán)，對已執(zhí)行給原申請執(zhí)行人的財產(chǎn)或在原申請執(zhí)行人接受財產(chǎn)范圍內(nèi)對其財產(chǎn)采取保全措施。理由為：一、執(zhí)行依據(jù)被撤銷并發(fā)回重審，案件從執(zhí)行程序回到了審理程序，在審理程序中，法院實施訴訟保全，符合訴訟保全的程序要求；二、原被執(zhí)行人申請訴訟保全，是其認(rèn)為再審判決后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)，即存在給付的可能，符合申請訴訟保全的條件；三、訴訟保全的目的是為了確保將來的判決（執(zhí)行依據(jù)）能夠順利執(zhí)行。司法實踐中，對執(zhí)行回轉(zhuǎn)的執(zhí)行依據(jù)雖有不同觀點，但大多傾向于把執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定作為執(zhí)行回轉(zhuǎn)的執(zhí)行依據(jù)。因此，將來的判決（再審作出的裁判）有可能不直接作為執(zhí)行回轉(zhuǎn)的執(zhí)行依據(jù)，但其應(yīng)當(dāng)是《執(zhí)行規(guī)定》第109條中的新的生效法律文書，并作為作出執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定的依據(jù)。執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定的順利執(zhí)行，必將間接地實現(xiàn)了再審裁判確定的權(quán)利義務(wù)，使當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于消滅。因此，原被執(zhí)行人申請訴訟保全，符合訴訟保全的目的。

 

綜上，執(zhí)行依據(jù)被上級法院撤銷并發(fā)回重審后，已執(zhí)行給原申請執(zhí)行人的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由重審法院的審判庭依據(jù)當(dāng)事人的申請或依職權(quán)采取保全措施。因該情形易與執(zhí)行回轉(zhuǎn)相混淆，建議以司法解釋予以明確。可將《最高法院關(guān)于<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第三十三條第二款修改為：經(jīng)再審裁定撤銷原判決，發(fā)回重審后，當(dāng)事人增加訴訟請求的，人民法院依照民事訴訟法第一百二十六條（現(xiàn)為一百四十條）的規(guī)定處理；當(dāng)事人請求返還執(zhí)行財產(chǎn)的，人民法院依照民事訴訟法財產(chǎn)保全的規(guī)定處理。

 

三、結(jié)語

 

執(zhí)行依據(jù)被撤銷案件發(fā)回重審，不僅僅意味著當(dāng)事人原有的權(quán)利義務(wù)紛爭回到原點，更重要的是由于執(zhí)行程序的介入，可能會引起當(dāng)事人新的權(quán)利義務(wù)紛爭。因此，不斷地完善法律，規(guī)定執(zhí)行措施向保全措施的自動轉(zhuǎn)換、明確案件重審中的保全措施，避免法院在糾錯過程中引發(fā)的次生問題，才是法律應(yīng)有之意。