（本報記者丁國鋒）2010年7月,走了6年漫長訴訟道路的王秋華,終于在法院的主持下領(lǐng)到了170萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,而原本已經(jīng)過法院二審判決予以解散、并進入強制清算程序的民營企業(yè),也在雙方和解的情況下“躲”過了被強制清算的命運。

　　2001年,李輝和王秋華在常熟市共同出資設(shè)立了常熟市開源服飾有限公司,由于李輝實際掌握著公司的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán),加上公司管理不規(guī)范,賬目不清,很多股東個人的債權(quán)債務(wù)與公司的債權(quán)債務(wù)難以區(qū)分,造成了股東間矛盾日益尖銳。幾年里,雙方為了公司賬冊、對外借款以及召開股東會、要求解散公司等先后四次到法院訴訟,2008年4月,蘇州市中級人民法院二審判決支持了王秋華要求解散公司的請求。

　　案件雖已結(jié)案,但矛盾并沒有得到最終解決。王秋華先后到省、市各級政府部門信訪,向有關(guān)部門舉報李輝違法經(jīng)營、涉嫌犯罪,并于2009年8月,向法院申請對公司進行強制清算。法院在受理后確定了以調(diào)解促和解的審理方向,并擬訂了多套清算方案,多次組織兩位股東論證各方案下的模擬分配情況,推動雙方和解。2010年6月底,經(jīng)過近10個月的調(diào)解,雙方終于達成了公司存續(xù)和解協(xié)議,由王秋華向李輝出讓所持股權(quán)。“如果沒有承辦法官對案件處理的強烈責任感,恐怕誰都不會預(yù)料會有今天這一令多方滿意的結(jié)果。”審理該案的審判長向記者解釋說,面對轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)粗放式內(nèi)部治理帶來的諸多問題,只有堅持從根源上化解矛盾,才能最終實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　目前,中小企業(yè)占國民經(jīng)濟的50%以上,還承擔著70%以上的就業(yè)壓力,江蘇省的中小企業(yè)數(shù)量2009年末就超過了90萬家。在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢下,民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)受其自身規(guī)模小、創(chuàng)新能力差、管理水平低等客觀因素的制約,遇到的困難和受到的沖擊也最大。

　　法院如何通過審判杠桿作用對企業(yè)的發(fā)展進行引導(dǎo)?“妥善化解中小民營企業(yè)各類矛盾糾紛,日益成為法院為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域,成為化解社會矛盾、促進社會管理創(chuàng)新的重要方面。”江蘇省高院副院長胡道才在接受《法制日報》記者采訪時分析說,通過審判工作的指導(dǎo)作用進一步破除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙,拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提升水平,也成為了促進改革開放、保障和改善民生的重要司法使命。

　　2010年10月20日,繼今年4月出臺為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障的25條意見之后,江蘇高院又正式推出了《關(guān)于為促進我省中小民營企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見》,在強化能動司法意識、保障和促進中小企業(yè)投融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、積極參與國際經(jīng)濟競爭、保障和促進中小民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善、完善內(nèi)部治理與市場進退機制等6方面確定了22條具體措施。其中不僅包括了為提高中小民營企業(yè)融資擔保能力,依法對以往貸款擔保中門檻較高的倉庫提單、商鋪使用權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押、質(zhì)押的擔保合同的效力予以認定,對單個或集體提起虛假宣傳等不正當競爭訴訟予以受理,對審理政府采購類案件中,行政機關(guān)不得單方面變更、中止或者解除采購合同等有利于營造企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境的意見,還包括了依法嚴格審查強制準入的中介服務(wù)收費、壟斷性經(jīng)營收費和越權(quán)設(shè)立的事業(yè)性收費的合法性,保障各種“減、免、緩、停”收費項目的意見落實,以及依法糾正行政機關(guān)實施的違法檢查措施或者執(zhí)行措施等切實減輕中小企業(yè)發(fā)展負擔的各種措施,不僅舉措實在、操作性強,而且厘清了對各級法院在審判實踐中的各種法律適用問題,也將為市場環(huán)境下中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為公平的法治環(huán)境。

　　江蘇高院民二庭庭長湯小夫介紹說,在金融危機環(huán)境下的司法目標是維護企業(yè)經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定,而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中,應(yīng)更多地使用審判杠桿,通過司法審判的規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù)功能,促進“優(yōu)勝劣汰”。如對治理結(jié)構(gòu)存在問題,引發(fā)糾紛的,通過受理公司解散、強制清算案件,完善中小民營企業(yè)市場退出機制；對一些面臨艱難困局、升級轉(zhuǎn)型無望的污染型企業(yè),在破產(chǎn)重整的適用上,該破產(chǎn)就破產(chǎn),從而引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、高科技型和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　記者了解到,從2009年3月起,江蘇法院就積極開展了與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相對應(yīng)的司法調(diào)查研究,并通過聯(lián)系11162家企業(yè),形成了666份調(diào)研報告,還向黨政機關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議1211份,其中僅省法院就制訂并向全省規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放《防范法律風險60項提示》5.7萬份,為黨委、政府決策和法院司法決策提供了可靠依據(jù)。

　　江蘇高院院長公丕祥表示,圍繞最高人民法院院長王勝俊關(guān)于堅持能動司法既是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神的認識基礎(chǔ),也是在司法實踐中服務(wù)“十二五”規(guī)劃理念基礎(chǔ)的指示要求,江蘇法院要繼續(xù)做好在具體司法實踐中為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障和改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新所做的各項努力,使能動司法理念在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中,逐步實現(xiàn)由“應(yīng)對型”向“常態(tài)型”的轉(zhuǎn)變。

　　本報南京11月9日電